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水火电同价关键是差价谁来补

发布时间:2019-12-05 22:46:26

水火电同价 关键是差价谁来补

日前,国家能源局局长张国宝表示发改委在准备“水火电同同价”的试点,并否认了要启动“同同价”的传言。水电价格一直低于火电,“同同价”后,提高的价差部分会由谁来承担呢?考虑到电公司负担已经不小,销售电价很有可能会因此而推高,最终还是消费者来埋单。

当前我国水电上电价大约为0.2元/千瓦时至0.3元/千瓦时,而火电上电价为0.4元/千瓦时至0.5元/千瓦时。我国发电价格由成本加税金加利润构成,部分没有还本付息负担的老水电项目成本较低,核定的电价远远低于火电价格。如果实施水火电同价,则水电平均价格将提高0.1元/千瓦时至0.3元/千瓦时。

这部分提高的价差由谁来承担?显然,上电价提高,必然首先加重电公司的负担;而如果再提高销售电价,水火电的差价就要由所有电力用户来补足。

对于电公司而言,自2008年8月20日起,国家发改委宣布全国火电上电价平均每度提高2分,以缓解煤价不断上涨对发电企业的压力。但考虑到当时CPI上涨迅速,同时又规定,电企业对电力用户的销售电价暂不做调整。电企业因上电价提高而增加的购电成本支出,纳入下次销售电价调整统筹解决。

2008年,国家电公司营业收入为1.1556万亿元,但受自然灾害、电价调整等因素影响,完成利润96.6亿元,同比下降近八成。而进入2009年以来,国家电一直处于亏损状态,数据显示,上半年国家电公司共计亏损约170亿元,而业界预计全年亏损额将达到350亿到450亿元。

眼下,电公司还面临着新能源发电的大规模上问题。一方面,新能源发电的上电价远高于水、火电,近期国家发改委明确了风电上的标杆电价在0.51元/千瓦时到0.61元/千瓦时,而光伏发电已有个别项目的上电价出炉,均在1元/千瓦时以上,接受这些“高价”电量并是一笔不小的开支,在没有效益的情况下,电公司积极性必然高不了。

另一方面,要使新能源大规模安全上,国家电今年提出了建设坚强智能电的规划,加上此前提出的特高压建设,业内认为将需要上万亿的投资,很难说今年以来的持续亏损会不会对国家电的这两个庞大建设计划造成影响。

这样看来,如果水电价格也要上调,电公司将不堪重负,只能寻求向下游用户转嫁的通道,这意味着销售电价有可能提高。

但是,从近期国家发改委的态度来看,销售电价不但提高无望,反而还有下降的趋势。发改委7月份发布通知,要求相关省市物价部门尽快研究实施方案,确保实现工商业企业用电同价。该政策的方向是要降低商业电价,商业电价向工业电价看齐。

过去我国商业电价一般高于工业用电价。据介绍,一般商业经营活动从早8点到晚8点,属用电高峰期,执行较贵的峰谷电价。以北京为例,夏季高峰商业电价为1.18元/度(用电电压等级不满1千伏),比普通工业高峰电价1.13元/度高0.05元/度。

除了工业和商业用电外,就是居民用电,而这个电价与CPI密切相关,对其调整有关部门会趋于谨慎。

由此看来,在水电提价由谁承担的问题得不到解决之前,预计水火电同价难以推行。

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